كاب والنظام التجاري في الصين

الصين تعلن عن أكبر كاب وبرنامج التجارة العالمي.

اعلن الرئيس الصينى شى جين بينغ اليوم ان الصين ستطور نظاما لتجارة الكربون كوسيلة للحد من انبعاثات غازات الدفيئة فى البلاد.

يأتى هذا الاعلان، الذى اصدر بالاشتراك مع الرئيس الامريكى باراك اوباما، فى الوقت الذى تستعد فيه الدولتان لاقامة اتفاقية عالمية لانبعاثات الكربون فى مفاوضات مناخ باريس فى ديسمبر. وتعتبر الولايات المتحدة والصين اكبر دول انبعاث غازات الدفيئة فى العالم.

يعد التلوث الكربوى من المصانع والصناعات الاخرى فى الصين هدفا لبرنامج الحد الاقصى للبلاد الذى اعلن يوم الجمعة.

وتخطط الصين لإطلاق العالم أكبر برنامج تجارة الانبعاثات في عام 2017، وخلق سوق الكربون لتوليد الطاقة الكهربائية والصلب والأسمنت وغيرها من الصناعات المنتجة لمعظم انبعاثات غازات الدفيئة في البلاد. ويهدف البرنامج إلى استكمال خطة الطاقة النظيفة لإدارة أوباما، التي تم الانتهاء منها في أغسطس، وتهدف إلى خفض انبعاثات الكربون من محطات الطاقة الكهربائية بنسبة 32 في المئة عن مستويات عام 2005 بحلول عام 2030.

& لدكو؛ أنا أصدرت لدينا خطة الطاقة النظيفة للحد من انبعاثات الكربون، و [رديقو]؛ وقال اوباما فى مؤتمر صحفى فى البيت الابيض. & لدكو؛ الصين سوف يبدأ نظام الحد الأقصى للتجارة القائمة على السوق للحد من الانبعاثات من بعض من أكبر القطاعات. & رديقو؛

وقال ان البلدين يضعون لدكو؛ رؤيتنا الطموحة & رديقو؛ حول تغير المناخ حتى تتمكن الولايات المتحدة والصين من قيادة الطريق امام الدول الاخرى للتوصل الى اتفاق مناخى فى باريس فى ديسمبر.

أعلن شي أيضا & لدكو؛ نهج الأخضر إيفاد & رديقو؛ لإمدادات الطاقة الكهربائية كاستراتيجية لتلبية هدف البلاد لإنتاج 20 في المئة من الكهرباء من مصادر الطاقة المتجددة بحلول عام 2030.

& لدكو؛ الصين & [رسقوو؛ s] & [رسقوو]؛ الأخضر إيفاد و [رسقوو]؛ سيقوم النظام بتحديد أولويات توليد الطاقة من الموارد المتجددة، ووضع مبادئ توجيهية لقبول الكهرباء أولا من مولدات الوقود الأحفوري الأكثر كفاءة والأقل تلويثا، & رديقو؛ والرؤساء و [رسقوو]؛ وفقا لبيان مشترك.

وقال البيان ان هذا النهج سيقلل من الحاجة الى طاقة عالية الكربون مثل الفحم، ويشجع على استخدام المزيد من الطاقة الشمسية وطاقة الرياح. وأخيرا، أعلنت الصين أنها ستستخدم 3.1 مليار دولار لمساعدة البلدان النامية على مكافحة تغير المناخ.

& لدكو؛ اليوم، الصين & مداش؛ واحدة من أكبر مقدمي التمويل العام للبنية التحتية في جميع أنحاء العالم و [مدش]؛ وافقت على العمل من أجل السيطرة الصارمة على الاستثمارات العامة المتدفقة إلى مشاريع ذات التلوث العالي وانبعاثات الكربون على الصعيدين المحلي والدولي، & رديقو؛ حسبما ذكر البيان.

وفى يونيو قدمت الصين تعهدها للامم المتحدة لرفع انبعاثات غازات الدفيئة بحلول عام 2030 وهو هدف حدده اتفاق ثنائى فى عام 2014. وقال التعهد ايضا ان الصين تخطط لخفض شدة انبعاثاتها بنسبة تصل الى 65 فى المائة، والرياح الحالية، وما يقرب من أربعة أضعاف قدرة توليد الطاقة الشمسية بحلول عام 2020.

تانغشانبنغ مزرعة الرياح في الصين.

وقال اندرو ستير، رئيس معهد الموارد العالمية، وهو مركز بحثى للموارد الطبيعية العالمية، فى بيان ان اعلان يوم الجمعة يعد حجر الزاوية لاتفاقية المناخ العالمى فى باريس فى ديسمبر.

وقد وجدت هاتان الدولتان أرضية مشتركة حول العناصر الثلاثة الأكثر أهمية لاتفاق قوي في باريس: هدف طويل الأجل للانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون هذا القرن، وخلق عملية يبني طموحا أكبر مع مرور الوقت، ونظام شفاف من شأنه أن يغرس الثقة بأن البلدان سوف تتبع التزاماتها، & رديقو؛ .

وإعلان الصين مستاء بعض المجموعات البيئية، ولكن.

& لدكو؛ فإن الخطوة المبلغ عنها من قبل الصين لسن برنامج الحد والتبادل لانبعاثات الكربون لن تبدأ في حل أزمة المناخ لدينا، & رديقو؛ حسبما ذكر ونونا هوتر المدير التنفيذى لمراقبة الغذاء والمياه فى بيان له. & لدكو؛ من خلال نظام من & لسكو؛ الاعتمادات و [رسقوو]؛ والمخالفات المشكوك فيها والتي لا يمكن التحقق منها، وبرامج الحد الأقصى والتجارة أساسا خلق سلعة من التلوث، والسماح للشركات المالية للاستفادة من الصناعات الملوثة.

الصين & # 8217؛ s خطط جديدة لغطاء ونظام التجارة فقط قد العمل.

والتباطؤ الاقتصادي الأخير في البلاد يمكن أن يساعد في الواقع.

في حين أنه من السهل أن ترفض الصين الجديدة سقف السياسة التجارية باعتبارها مجرد إسعافات أولية جزئية على نزف انبعاثات الكربون الصينية & # 8212؛ أو التي كان من المقرر أن تضعف بسبب ضعف البيانات الصينية الانبعاثات، وضعف إنفاذ القواعد والفساد وضعف مؤسسات السوق & # 8212؛ لم يكن من الممكن أن يكون التوقيت أفضل. اعلن الرئيس الصينى شى جين بينغ فى البيت الابيض يوم 25 سبتمبر ان خطة الصين هى اطلاق نظام وطني لتداول الانبعاثات فى عام 2017 يشمل الصناعات الرئيسية بما فى ذلك توليد الطاقة والحديد والصلب والكيماويات ومواد البناء والورق وغير الحديدية المعادن. وتجمع التوجيهات السياسية من القمة فى بكين مع الركود الاقتصادى الاخير فى الصين لانتاج احتمال اكبر بان تنجح الصين فى خلق سقف وسوق تجارى يحدث فرقا. ومن المؤكد أن التجارب السابقة في أنظمة التداول بالانبعاثات (إتس) في الصين كانت صعبة. ولكن هذا يمكن أن يكون مختلفا.

أولا، غالبا ما يترك نظام الطاقة المتنامي بسرعة صانعي السياسات الصينيين مجالا كبيرا للتجريب عندما تحاول الحكومة ببساطة الحفاظ على الأضواء وأسعار الطاقة الكامنة مرتفعة. وأدى الخوف من عدم استقرار الشبكة وتقلب الأسعار ومنحنيات الطلب الأكثر ديناميكية إلى عرقلة العديد من الإصلاحات السابقة في مجال الطاقة من جانب الطلب، وجهود الحفظ، ومخططات الاتجار بالانبعاثات، وغيرها من المبادرات. وبالإضافة إلى ذلك، أدى ارتفاع الطلب وارتفاع أسعار الوقود إلى وجود فجوة واسعة بين الأسعار المنخفضة المدعومة من الدولة لأشياء مثل الطاقة الكهربائية، وارتفاع معدل السوق المحررة الناجم عن التجارب. وعلى النقيض من ذلك، أدى التباطؤ الاقتصادي الأخير إلى نحو 7 في المائة من نمو الناتج المحلي الإجمالي وما نجم عن ذلك من انخفاض في أسعار الوقود إلى سد هذه الفجوة، ومكن من إجراء إصلاحات مثل إصلاحات أسعار الطاقة في الأسواق الحرجة مثل مدينة شنتشن جنوب شرق الصين، حيث ستنخفض أسعار الطاقة المرتفعة. وتعتبر غرفة التنفس هذه في نظام الطاقة مهمة بالنسبة لمخططات تداول الانبعاثات، والتي تسعى من خلال التصميم إلى وضع سعر للانبعاثات وبالتالي رفع التكاليف لتعكس التكاليف الاجتماعية.

ثانیا، یشیر الإدماج الاستراتیجي لصندوق 3.1 ملیار دولار لمساعدة البلدان النامیة في مکافحة تغیر المناخ، الذي أعلن أیضا في 25 سبتمبر / أيلول، إلی حدوث تحول نفساني متنام ومھم بین صناع السیاسات الصینیین. إن توفير الأموال، حتى وإن كان محدودا، يخرج عن نهج "عصر كوبنهاغن" الذي غالبا ما تضع فيه كتلة العالم النامي المتقلبة الصين قيادة فعلية في المفاوضات المناخية، بحجة أن تكنولوجيا التخفيف من آثار تغير المناخ وصناديق البنية التحتية ينبغي أن تتدفق من البلدان المتقدمة إلى العالم المتطور. وبدلا من ذلك، تلتزم الصين بتمويل الجهود المناخية في العالم نفسه، مما يكسر هذه الديناميكية التفاوضية غير المنتجة.

ولعل الأهم من ذلك أن تحرك الصين له انعكاسات على تشريعات المناخ المحلية الأمريكية. يذكر ان الاعلان الاخير والتجارى فى بكين يقوض مباشرة صناع السياسة الامريكيين الذين دأبوا طويلا على ان مشاركة الصين فى سياسة تخفيف المناخ شرط اساسى للعمل الامريكى فى هذا المجال. ومع محاولة الصين طمس مساحات أكبر من اقتصادها الصناعي في سياسة الكربون، فإن الولايات المتحدة سوف تجد صعوبة أكبر في أن تحذو حذوها، ومن المرجح بدلا من ذلك أن تتعدى الإجراءات التي لا تغطي سوى قطاع الطاقة المحلي.

تداول أي سلعة يتطلب المشترين والبائعين. وأدى النمو الاقتصادي المتقطع إلى الحد من توريد الباعة من المحاولات الصينية السابقة لبدء أسواق إقليمية لثاني أكسيد الكبريت ومؤخرا في الأسواق التجريبية لثاني أكسيد الكربون. مع مولدات الطاقة تحاول مواكبة الطلب، كان عدد قليل في وضع يمكنها من الحصول على أي اعتمادات الانبعاثات الزائدة للبيع. وكانت النتيجة متعرجة، والتجار القسري مع قيمة رمزية فقط. ومع تباطؤ النمو الاقتصادي، فإن أسطول الصين الموسع من محطات الطاقة الأكثر كفاءة والأصول المتجددة، جنبا إلى جنب مع ركود الحديد والصلب، ومحطات الفحم، تمثل كادر متزايد من بائعي الائتمان المحتملين الحقيقية.

ومن المؤكد أن التحديات الكبيرة المتعلقة بمحاسبة الكربون ستحتاج الآن إلى معالجة، بدلا من تأجيلها، كما يجب حل مشاكل إدارة التقارير والإبلاغ والتحقق. وقد ثبت أن قياس الناتج المحلي الإجمالي في الصين صعب بما فيه الكفاية، ناهيك عن محتوى الكربون من المواد الخام الفحم المختلفة والانبعاثات في الاستخدامات الصناعية المجزأة. كما أن إمكانيات القوة السوقية الرئيسية للمؤسسات المملوكة للدولة في سوق الكربون هي أيضا مصدر قلق حقيقي، إذا كانت الشركات المملوكة للدولة ذات تكلفة رأسمالية أقل عموما تتنافس مع الشركات الخاصة التي غالبا ما تتحمل تكاليف رأسمالية أعلى. وهناك أيضا حلول لهذه التحديات، بما في ذلك فرض قيود. ولكن هذه كلها تحديات نرحب بها، بالنظر إلى مركزية السياسة الحكومية في هذه النهج والإرادة السياسية التي تمثلها الخطوة الأخيرة لسياسة شي.

وبينما كانت تجربة رأس المال والتجارة على مدى عقد من الزمن صعبة في أوروبا، علينا أن نضع في اعتبارنا أن الطيارين الصينيين كان مجرد مفهوم قبل خمس سنوات، وتم إطلاقه قبل عامين. حدث هذا الدفع خلال فترة مظلمة للغطاء والتجارة، حيث فشلت الولايات المتحدة في تمرير سقف وطني والسياسة التجارية، وأستراليا عكس خطة السوق الخاصة بها الكربون، وانهار سوق آلية التنمية النظيفة للأمم المتحدة.

ومن الضروري أن تتضافر الخطوة المنسقة للصين للحد من الانبعاثات من خلال زيادة كفاءة التداول الائتماني وزيادة كفاءة إرسال الكهرباء مع الدبلوماسية الدولية الاستباقية مع غيرها من الدول الرئيسية. إن مؤيدي العمل المناخي في جميع أنحاء العالم يضعون آمالا كبيرة في مؤتمر المناخ COP21 القادم في باريس في ديسمبر من هذا العام. ولحسن الطالع، تحول القادة الصينيون فى هذا الصدد الى موقف اكثر نشاطا. وتاريخيا، كان المفاوضون الصينيون يربطون بين مطالب تحالفات البلدان النامية الأخرى، مثل "مجموعة ال 77" التي تركز على دعم صناديق التكيف لأصحاب الانبعاثات الأصغر، ومطالب الاقتصادات المتقدمة بتركيز الجهود وغالبية الأموال من أجل التخفيف من حدة تغير المناخ. الصين نفسها فريدة من نوعها في هذا الصدد، باعتبارها باعثا رئيسيا مع كل من المدن الحديثة اللامعة في القرن ال 21 والمناطق والسكان الذين يعانون من الفقر الشديد.

وكان التمويل من العالم المتقدم إلى العالم النامي في شكل أموال نقل التكنولوجيا الخضراء أو صناديق التكيف مع المناخ أحد عظام الخلاف العديدة بين الصين والولايات المتحدة / الاتحاد الأوروبي. هنا تحولت الصين. إن إعلان الرئيس شي عن صندوق 3.1 مليار دولار لمساعدة الدول النامية، في حين أنه ليس كبيرا بشكل خاص، يعكس نفس التحول الواضح في الزيارة التاريخية التي قام بها رئيس مجلس الدولة الصيني لي كه تشيانغ إلى منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي في وقت سابق من هذا الصيف، وهو نوع من اى زعيم صينى كبير. ووقع لى انضمام الصين الى مركز التنمية التابع لمنظمة التعاون الاقتصادى والتنمية وبرامج المساعدة ذات الصلة. وعلى جانب القطاع الخاص من دفتر الأستاذ، بدأ عدد متزايد من صناديق التكنولوجيا الخضراء القطاعية في الظهور التي تعزز المالية الصينية لنشر كفاءة استخدام الطاقة والمواد الجديدة والطاقة المتجددة وتكنولوجيات خدمات الطاقة من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في الصين والنامية العالمية.

تستهلك الصين أكثر بقليل من نصف الفحم في العالم، وتنبعث مرتين من الكربون في الولايات المتحدة، ولكن تهدف إلى بناء سوق تجارة الكربون ضعف حجم أوروبا & # 8212؛ إلى حد بعيد أكبر في العالم. في حين يشير النقاد إلى استبعاد النقل في هذه المرحلة الأولية من السوق، وإدراج القطاعات الصناعية المجزأة والحرجة من الحديد والصلب، والمواد الكيميائية، والبناء يمثل خطوة حاسمة نحو الانحناء منحنى كثافة الكربون إلى أسفل. وكما يقول أحد المفردات الصينية المفيدة، "ما وراء الجبال هي جبال أطول". في حين أن التحديات واضحة بشكل واضح، فإن توقيت أحدث سقف والسياسة التجارية يوفر رفع رئيسي آخر فوق سلسلة الجبال التي عرقلت الالتزام الصيني الخطير لبعض الوقت . وجهة النظر الناتجة عن ذلك مثيرة للإعجاب، وسبب أمل واقعية يتوجه إلى باريس هذا الشتاء.

إدوارد أ. كونينغهام هو مدير برامج الصين في مركز آشاد للحكم الديمقراطي والابتكار في كلية هارفارد كينيدي.

المزيد من السياسة الخارجية.

الأخيرة.

مكافحة الإكراه الاقتصادي الصيني في نس.

تحتاج إدارة ترامب إلى خطة قوية للتأكد من أن أمريكا لا تزال أقوى اقتصاد في العالم.

الصين لتبني سقف ونظام التجارة للحد من انبعاثات الكربون.

أعلن مسؤولون في إدارة أوباما أن الرئيس الصيني شي جين بينغ سيعلن يوم الجمعة عن برنامج للحد من انبعاثات الكربون في جميع أنحاء البلاد، واعتماد آلية تستخدم على نطاق واسع في أوروبا للحد من غازات الدفيئة.

وفى اطار توسيع المشروع التجريبى فى سبع مدن صينية سوف يفرض برنامج الحد من الانبعاثات سقف على مستوى البلاد للانبعاثات من القطاعات الأكثر كثافة فى استهلاك الكربون فى الاقتصاد الصينى ويطالب الشركات التى تتجاوز حصصها بشراء تصاريح من تلك التى انخفضت بشكل حاد الانبعاثات.

سيعلن شي هذا الإعلان في واشنطن في بيان مشترك مع الرئيس أوباما الذي يضغط على قادة العالم لاتخاذ خطوات طموحة لإبطاء تغير المناخ وتقديم خطط تفصيلية قبل مؤتمر باريس للمناخ في ديسمبر.

يمكن أن يوفر الإعلان نقطة مضيئة لقمة مظلمة بسبب الخلافات حول الهجمات الإلكترونية التي تشنها الصين على الشركات الأمريكية، وقانونها المقترح أكثر تقييدا ​​على المنظمات غير الحكومية، واستمرار الاختلافات في حقوق الإنسان، والبناء الظاهر في أربعة مدارج طائرات نفاثة مقاتلة على الجزر المتنازع عليها والشعاب المرجانية في بحر الصين الجنوبي.

كما يوضح الاجراءات التى ستتخذها الصين للوفاء بالهدف الذى حددته شي فى نوفمبر الماضى خلال زيارة اوباما لبكين.

وتعد الصين اكبر دولة انبعاث فى العالم، وتمثل حوالى 30 فى المائة من انبعاثات غازات الدفيئة. وقد تعهدت الحكومة بالفعل بأن تخفض بحلول عام 2020 بنسبة تتراوح بين 40 و 45 في المائة كمية الكربون المنتج لكل وحدة من الناتج المحلي الإجمالي وستصل إلى مستوى ذروة الانبعاثات بحلول عام 2030.

وسيعتمد مقدار البرنامج الجديد للغطاء والتداول على هذا المسار على مستوى الحد الأقصى الوطني. ولكنها ستطبق على قطاع توليد الطاقة فى الصين، وصناعات الحديد والصلب، والشركات الكيماوية، وصناع مواد البناء والاسمنت والورق.

وقال مسؤول كبير بالادارة "انهم ينتجون معا كمية كبيرة من تلوث المناخ فى الصين". واضاف "انها خطوة هامة".

كما تتناول قضية للصينيين العاديين الذين غضبهم تلوث الهواء التقليدي الذي يحجب المنحدرات ويسبب أمراض تنفسية واسعة الانتشار فضلا عن مئات الآلاف من الوفيات المبكرة.

وستتعهد الصين يوم الجمعة ايضا بمساعدة الدول ذات الدخل المنخفض فى التزام مالى مماثل للثلاثة مليارات دولار التى طلبتها ادارة اوباما بالفعل من الكونغرس ان يخصص فى السنة المالية 2016 للصندوق الدولى للمناخ الاخضر. وسيعيد أوباما تأكيد التزامه بتقديم هذه المساهمة والخطط المعلنة بالفعل للحد من الانبعاثات من خلال لوائح المركبات الثقيلة وخطة الطاقة النظيفة للمرافق.

وسيشمل البيان المشترك يوم الجمعة أيضا صيغة تعزز نهاية نهج يرجع تاريخه الى عام 1992 يقسم العالم الى دول متقدمة تحتاج الى اتخاذ اجراءات مناخية وتلك التى لم تتطور. وستعترف اللغة بظروف مختلفة ولكنها تتطلب من جميع البلدان مكافحة تغير المناخ.

هناك الكثير من المفارقات فى الاعلان الصينى. وقد تم الدعوة لأول مرة إلى برنامج الحد الأقصى للتبادل التجاري في الولايات المتحدة ولكن اعتمد لأول مرة في أوروبا. في أول عام أوباما في منصبه في عام 2009، أصدر مجلس النواب مقياسا للتبادل التجاري، لكنه توفي في مجلس الشيوخ.

وقد حاولت بعض الولايات الأمريكية برامجها المحدودة الخاصة بالحد الأقصى للتبادل التجاري، بما في ذلك ولاية كاليفورنيا ومجموعة من دول شمال شرق البلاد.

وقال لى شو، كبير مستشاري سياسات المناخ والطاقة فى جرينبيس فى شرق اسيا، ان اتفاقيات المناخ فى نوفمبر الماضى عندما تضع الصين اهدافا طموحة تربط البلدين معا عندما يكون الأفق السياسى ضبابيا.

وقال لى "اذا كان هناك رئيس جمهوري، سيكون لديك دينامية مثيرة للاهتمام". وتساءل "هل يستطيع الابتعاد عن الاتفاق دون القلق بشأن العواقب اذا كان هناك التزام من جانب رئيسي البلدين؟ وأحد جوانب هذا هو السياسة: ملزم هذان البلدين معا ".

ما تحتاج إلى معرفته عن الإعلان كاب-أند-تشاينا الصين.

وضع نظام التجارة الوطنية للانبعاثات (والتحديات التي ستواجهها) في السياق.

نعلم أخيرا ما هو الإعلان الكبير عن زيارة دولة الرئيس الصيني شي جين بينغ للولايات المتحدة: أعلنت الصين عن برنامج وطني للغطاء والتجارة يهدف إلى الحد من انبعاثاتها الإجمالية. جاء الاعلان الرسمى فى قمة اوباما - شي بعد ظهر اليوم. نقلت صحيفة نيويورك تايمز عن القصة ليلة الخميس، نقلا عن مسئولين بالبيت الابيض.

وبموجب برنامج الحد الأقصى للتجارة أو نظام تداول الانبعاثات (إتس)، تضع الحكومة حدا أقصى للمبلغ الإجمالي لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون. ويحدد هذا الحد عند مستوى يقلل من الانبعاثات الكلية في المنطقة المستهدفة؛ ثم تصدر تصاريح الانبعاثات استنادا إلى الحد الأقصى. ويمكن للشركات بعد ذلك شراء وبيع هذه التصاريح، مما يسمح للسوق بتنظيم التكلفة. وقال البيان ان البرنامج الوطنى الصينى الذى سيبدأ سريانه فى عام 2017 سيشمل "قطاعات الصناعة مثل الحديد والصلب وتوليد الطاقة والكيماويات ومواد البناء وصناعة الورق والمعادن اللافلزية". بشأن تغير المناخ.

إن الإعلان عن أن الصين ستنشئ برنامجا للغطاء والتجارة هو خطوة رئيسية إلى الأمام، ولكن في الوقت نفسه، هو امتداد طبيعي للجهود القائمة. في الواقع، تم الإعلان عن الانتقال إلى إتس الوطنية في سبتمبر 2014. في ذلك الوقت، قال مسؤول كبير في المناخ مع لجنة التنمية والاصلاح الوطنية أن الصين سوف تطلق سوقا وطنية للتبادل التجاري في عام 2016.

بدأت الصين في التحرك نحو برنامج وطني لخفض االنبعاثات في عام 2011، عندما أعلنت عن تشكيل سبعة أنظمة إقليمية رائدة لتداول االنبعاثات في خطتها الخمسية الثانية عشرة) التي تغطي الفترة من 2011 إلى 2015 (. ويمثل تحويل تلك الطيارين الى اجندة وطنية متماسكة الخطوة التالية الطبيعية للخطة الخمسية ال13 التى سيتم الكشف عنها فى وقت لاحق من هذا العام.

وقد تم تأسيس هذه التجارب السبعة التجريبية فى مدن بكين وتشونغتشينغ وشانغهاى وشنتشن وتيانجين مع نظامين اقليميين فى قوانغدونغ وهوبى. أول، فى شنتشن، افتتح في منتصف عام 2013؛ آخر (تشونغتشينغ) جاء على الانترنت في يونيو 2014.

وأشار رانبينغ سونغ وهونجبينغ لي من معهد الموارد العالمية إلى أن "إجمالي الانبعاثات التي تنظمها الصين من خلال الطيارين السبعة" من المتوقع أن يكون "ثاني أكبر شركة في العالم بعد الاتحاد الأوروبي فقط". وبحلول يوليو 2015، من 38 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون تم تداولها في أسواق الكربون الثانوية في المناطق التجريبية السبعة، وفقا للبيانات التي قدمها منتدى البيئة الصيني في مركز وودرو ويلسون في واشنطن العاصمة

غير أن هذه الطيارين ليست كلها موحدة. وکما أشار سونغ ولی من منظمة وري عند تقییم الطیارین في أوائل عام 2014، فإن النظم لدیھا اختلافات کبیرة. فبكين وشنتشن على سبيل المثال "لديهما انبعاثات صناعية صغيرة واقتصاد خدمة كبير" - مما يعني أنه من الأسهل بالنسبة لهم إحراز تقدم سريع في الحد من الانبعاثات.

ولكن الاختلافات في الطيارين إتس متعمدة. وقد صممت النظم الفريدة جزئيا لتفسير الاختلافات الإقليمية وجزئيا لمساعدة القادة الصينيين على تحديد البرنامج الأكثر نجاحا. وصرحت جينيفر تيرنر، مديرة منتدى البيئة الصيني، ل "الدبلوماسي" أن الطيارين "مختبرات حقا لتجريب طرق مختلفة للقيام بالحد الأقصى والتجارة".

يقول تيرنر: "ليس كل شيء يبذل قصارى جهده، ولكن التجربة والخطأ يمكن أن يساعدهما على السرعة من خلال منحنى التعلم". تشير تيرنر إلى أن الصين نجحت في الانتقال من البرامج التجريبية إلى إتس وطنية لثاني أكسيد الكبريت في وقت مبكر 2000S.

ومع ذلك، لن يكون من السهل الانتقال إلى نظام وطني للحد من التجارة بحلول عام 2017. كشفت البرامج التجريبية بعض القضايا الخطيرة، وعلى الأخص يقول تيرنر، "عدم الشفافية في الانبعاثات والتسعير في بعض من الطيارين ". وستكون الشفافية - وهو ما تكافح الصين في كثير من الأحيان - أمرا حيويا لتتبع المبلغ الفعلي للانبعاثات التي يتم إطلاقها، حيث يتم تحديد الحد الأقصى للانبعاثات، وما هي الأسعار التي يتم تحصيلها.

وتحقق الصين عموما تقدما بطيئا فى شفافية التلوث. وفي الوقت الذي تتعرض فيه الحكومات المحلية لضغوط أكبر لوقف التدهور البيئي، فإن "الخناق يشدد"، كما يقول تيرنر. يمكن أن يكون نموذج إيتس التجريبي لقوانغدونغ نموذجا للمضي قدما. وفقا لسونغ ولي، فهو "الطيار الأكثر شفافية إتس في الكشف ليس فقط عدد البدلات المخصصة، ولكن أيضا تلك المخصصة للداخلين الجدد والتدخلات الحكومية لتحقيق الاستقرار في السوق".

وهناك تحد آخر يتمثل في دمج مختلف الطيارين في نظام وطني واحد. ويرى تيرنر أن نظام الاتحاد الأوروبي يمكن أن يكون معاينة لما سنراه في الصين، مع مستويات مختلفة من التصنيع والتنمية مساوية لمختلف قبعات الانبعاثات. ولن تواجه المقاطعات التي تعتمد على الصناعات الثقيلة، مثل خبى، انخفاضا حادا في الانبعاثات، في حين أن المقاطعات الشرقية الأكثر نموا لديها قدرة أكبر على اتخاذ معايير أعلى للانبعاثات.

وفي الوقت نفسه، فإن إتس على الصعيد الوطني ستكون واحدة فقط من العديد من الخطوات التي تتخذها الحكومة الصينية للحفاظ على الانبعاثات إلى أسفل. وستعمل فرقة العمل التقنية الوطنية على أفضل وجه بالتنسيق مع هذه الجهود الأخرى.

على سبيل المثال، فإن الأهداف الجديدة لخفض انبعاثات PM2.5 تضغط بالفعل على الحكومات المحلية. وكانت النتائج ملحوظة: انخفاضا بنسبة 16٪ تقريبا في انبعاثات PM2.5 منذ عام 2014، وفقا لتيرنر - على الرغم من أن الغالبية العظمى من المدن لا تزال لا تحقق أهدافها. وبعبارة أخرى، تتجه الحكومات المحلية بالفعل نحو خفض الانبعاثات؛ فإن إتس الوطنية الجديدة لن تعزز إلا هذا السلوك.

وسيساعد أيضا دفع متزامن نحو الطاقة المتجددة. وأشار تيرنر إلى أن اتفاقية تغير المناخ بين الولايات المتحدة والصين لعام 2014 شهدت هدف بكين بأن تمثل مصادر الطاقة المتجددة 20 في المائة من مجموع مصفوفة الطاقة بحلول عام 2030. وقال تيرنر إن الصين توسع مواردها المتجددة "بسرعة لم يتطابقها أي بلد آخر". والتحرك نحو الطاقة المتجددة، وبعيدا عن الاعتماد على الفحم، سيجعل تخفيضات الانبعاثات التي يتطلبها نظام الحد الأقصى والتجارة أمرا أكثر جدوى.

وقال تيرنر، عند تقييم إعلان الحد الأقصى للتجارة، إنه من الأهمية بمكان أن نضع في اعتبارنا أن "هذا لم يظهر فقط بطريقة سحرية". وقد أمضت الصين سنوات في إجراء البحوث والتعاون مع الشركاء الدوليين لوضع الأساس لنظام إتس وطني. وقال تيرنر إنه "خطوة هامة جدا بالنسبة لهم لاتخاذها، وأنها قد تم بناء لفترة طويلة جدا".